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參與法治專題培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真聆聽并做筆記。

　臺海網(wǎng)11月8日訊 據(jù)廈門日報報道 ?6日至7日，由市委組織部、市委黨校、市司法局聯(lián)合舉辦為期兩天的全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班在市委黨校開班。市委全面依法治市有關(guān)成員單位、市直部門和各區(qū)政府分管法治工作負(fù)責(zé)人等共120人參加培訓(xùn)。

　培訓(xùn)班專門邀請中央黨校（國家行政學(xué)院）教授魏宏、西南政法大學(xué)教授汪太賢、廈門大學(xué)法學(xué)院教授劉連泰、福建英合律師事務(wù)所副主任陳雪等法律專家、業(yè)界精英進(jìn)行授課，教學(xué)內(nèi)容豐富，包括《習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略》《中國法治建設(shè)與重大行政決策》《用中國共產(chǎn)黨的法治觀引領(lǐng)法治政府建設(shè)》《以<福建省行政執(zhí)法條例>為視角談依法行政》等內(nèi)容，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推動各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高政治站位，堅定法治信仰，增強運用法治思維和法治方式的能力，促進(jìn)廈門市法治政府建設(shè)再上新臺階、新水平。

　把握精神領(lǐng)會要義

　增強法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　本次全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班開班動員會，同時也是廈門市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會和市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議。

　在十九屆四中全會5000多字的公報中，“法治”“治理”成為高頻詞。如何貫徹落實全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)廈門法治政府建設(shè)？會議強調(diào)，要全面準(zhǔn)確把握全會精神實質(zhì)和核心要義，切實增強法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，不折不扣地推動全會各項部署在廈門落地生根、開花結(jié)果。要深刻領(lǐng)會全會的法治內(nèi)涵，用足用好特區(qū)立法權(quán)，自覺把地方立法工作放到黨的全局工作中來思考、來謀劃，不斷加強和改進(jìn)立法工作，努力把立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢；要把準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，逐項抓好工作推進(jìn)落實，堅持問題導(dǎo)向，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，進(jìn)一步推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要深入貫徹落實全市主動創(chuàng)穩(wěn)暨公安工作會議精神，以推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點作為切入點和突破口，把創(chuàng)新基層社會治理作為主動創(chuàng)穩(wěn)的重要途徑，加快構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

　走在前頭做好表率

　力爭成為“中國之治”的“試驗田”

　建設(shè)法治廈門，是全市上下的共同使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　長期以來，廈門經(jīng)濟特區(qū)作為新時代中國特色社會主義排頭兵，致力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力使廈門成為“中國之治”的“試驗田”和重要“窗口”。日前，廈門市人民政府作為福建省唯一的市（地）級綜合示范創(chuàng)建單位被推薦給中央依法治國辦。

　會議要求，各區(qū)、各部門要高度重視，全力以赴推動示范創(chuàng)建各項任務(wù)落地落實，努力為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)廈門方案、廈門樣本。

　營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)跑全國、特區(qū)立法“試驗田”作用充分彰顯、政府透明度和群眾滿意率實現(xiàn)雙提升、市域社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推廣……近年來，廈門全面總結(jié)建設(shè)法治政府形成的城市治理經(jīng)驗，壓緊壓實各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任，扎實推動法治政府建設(shè)，取得顯著成效。

　下一步，各區(qū)各有關(guān)部門必須對標(biāo)對表推動落實法治政府建設(shè)重點任務(wù)及創(chuàng)建指標(biāo)體系，持續(xù)推動政府職能全面履行、完善依法行政制度體系、健全重大行政決策機制、推行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化行政權(quán)力制約監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛、提高政府工作人員法治思維和依法行政能力、落實法治政府建設(shè)保障機制等，抓好相關(guān)問題整改和重點工作落實，全力推動法治政府建設(shè)再上新臺階。

　當(dāng)前，廈門已進(jìn)入法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的關(guān)鍵時期。全市上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神與抓好當(dāng)前各項重點工作結(jié)合起來，營造宣傳聲勢、突出示范帶動、強化督查推動，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供堅強保障。

　【聲音】

　用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)

　廈門大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉連泰:近年來，廈門市在法治政府建設(shè)中形成了一系列城市治理的成功經(jīng)驗，在深化改革開放的進(jìn)程中，一系列走在全國前面的地方立法出臺。下一步，廈門市可以在全面對照黨的十九屆四中全會決定的基礎(chǔ)上，再接再厲，從以下幾個方面開展法治政府建設(shè):充分用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，根據(jù)廈門改革開放實踐，進(jìn)一步制定有廈門特色的經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)；進(jìn)一步加強規(guī)范性文件的備案審查，同時注重日常清理，確保發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用；進(jìn)一步加強執(zhí)法責(zé)任制，使行政執(zhí)法更規(guī)范、更合理；進(jìn)一步強化行政復(fù)議在解決行政爭議中的地位；綜合利用各種資源，軟法和硬法結(jié)合，更進(jìn)一步發(fā)揮多元化糾紛解決機制的功能，爭取在法治政府建設(shè)方面取得更好的成績。

　以法治保障重大項目順利推進(jìn)

　福建英合律師事務(wù)所副主任陳雪:作為廈門市區(qū)兩級政府的法律顧問，在廈門的法治政府建設(shè)、提升、完善的過程中，既是參與者，也是見證者。她說，法治政府建設(shè)，在制度機制上首先是頂層設(shè)計的深化行政體制改革，健全法律制度規(guī)范，其次是規(guī)范政府依法行政行為，行政執(zhí)法行為。廈門的優(yōu)越性體現(xiàn)在立法方面，充分利用特區(qū)立法權(quán)限，結(jié)合廈門特色，不斷出臺符合廈門本地民生、人文的地方法規(guī)。比如，為了保障軌道交通運行的安全、文明，廈門第一時間出臺施行了配套的地方法規(guī)，并且在立法過程中，充分聽取各方意見建議。作為政府法律顧問，我有幸參與了《廈門經(jīng)濟特區(qū)軌道交通條例》的立法工作，并撰寫了政協(xié)大會發(fā)言材料，得到人大及政府的重視，這體現(xiàn)了廈門市在法律先行，法律保障方面的智慧與擔(dān)當(dāng)。此外，我還參與了湖里區(qū)幾大片區(qū)舊城舊村改造的征收工作，各項目均聘請專業(yè)的法律顧問團提供法律保障服務(wù)，充分保障行政相對人的利益，對于全流程的工作程序充分聽取經(jīng)過法律顧問團的意見，以法治保障重大項目的順利推進(jìn)。

　提升依法行政能力和水平

　市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處處長邵火爐:召開法治專題培訓(xùn)班，集中深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，有利于提高政治站位，增強運用法治思維和法治方式的能力，提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平，更好地促進(jìn)廈門市法治政府建設(shè)。

　多年來，市生態(tài)環(huán)境局扎實推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動修改《機動車排氣污染防治條例》《生態(tài)文明建設(shè)條例》《廈門市環(huán)境保護條例》等法規(guī)，并在推進(jìn)依法行政，全面依法履職等各項工作中取得了一定成效。尤其是去年以來，全局系統(tǒng)大力開展送環(huán)保法規(guī)進(jìn)企業(yè)活動，舉行多場環(huán)境執(zhí)法、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升依法行政能力和水平，更好地為人民群眾服務(wù)。下一步，我們還將進(jìn)一步依托中央生態(tài)環(huán)境保護督察加強宣法執(zhí)法工作，繼續(xù)開展《廈門市環(huán)境保護條例》的修訂工作，為助力法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)力量。

　推動自貿(mào)片區(qū)法治化建設(shè)走在前列

　廈門自貿(mào)片區(qū)管委會政策法規(guī)局局長鄧光雄:廈門自貿(mào)片區(qū)始終堅持“改革發(fā)展，法治先行”的理念，通過立法引領(lǐng)，推動頒布實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進(jìn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》，強化法治保障。主動對標(biāo)國際先進(jìn)，探索營商環(huán)境改革創(chuàng)新路徑，初步形成獨具廈門特色的全鏈條、寬領(lǐng)域自貿(mào)試驗區(qū)公共法律服務(wù)體系。開創(chuàng)性地推動了多元化糾紛解決機制的不斷完善。積極探索知識產(chǎn)權(quán)保護新路徑。創(chuàng)建專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護和管理機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)“三合一”巡回審判法庭和廈門知識產(chǎn)權(quán)法庭，形成集監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)為一體的知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護體系。下一步，我們將深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，持續(xù)深化與地方司法系統(tǒng)、律師、公證行業(yè)等專業(yè)法律服務(wù)力量的聯(lián)動發(fā)展，不斷完善自貿(mào)試驗區(qū)公共法律服務(wù)體系，推動廈門自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量高水平建設(shè)發(fā)展，努力在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走前列、做表率。

　黨建引領(lǐng)小區(qū)?“三治”融合

　湖里區(qū)副區(qū)長、公安分局局長戚樂健:黨的十九屆四中全會提出，社會治理是國家治理的重要方面。近年來，湖里區(qū)牢牢把握“推動社會治理重心向基層下移”“打造共建共治共享的社會治理格局”的大方向，創(chuàng)新實施“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”新模式，推進(jìn)小區(qū)自治法治德治深度融合。推行小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，通過成立小區(qū)事務(wù)聽評會、小區(qū)共建理事會等，積極推進(jìn)小區(qū)民主協(xié)商。同時，圍繞法治保障，推動服務(wù)下沉，運用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”等方式，實現(xiàn)調(diào)解服務(wù)群眾“零距離”，探索群眾調(diào)解評理員制度，讓矛盾糾紛在源頭預(yù)防化解。下一步，湖里區(qū)還對標(biāo)對表創(chuàng)建指標(biāo)體系，推動落實法治政府建設(shè)重點任務(wù)，進(jìn)一步抓好典型培育打造、抓好重點難點問題集中整治，總結(jié)小區(qū)治理經(jīng)驗做法，結(jié)合貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，努力為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“特區(qū)樣本”。

　對標(biāo)創(chuàng)建指標(biāo)體系 抓好重點工作落實

　海滄區(qū)司法局局長孔幸安:近年來，海滄區(qū)深入推進(jìn)法治政府、法治城區(qū)、法治社會建設(shè)，為全面建設(shè)“五大發(fā)展”先行區(qū)營造良好的法治環(huán)境。落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度，部署謀劃全區(qū)法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，簽訂普法責(zé)任狀。聘請9名資深律師擔(dān)任兼職法律顧問，為海滄區(qū)重大行政決策、合同審查等方面發(fā)揮法律參謀作用。打造區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)實體平臺。為區(qū)級和街道公共法律服務(wù)工作站配置公共法律服務(wù)自助終端，方便群眾使用。創(chuàng)新思路，積極推進(jìn)智慧公共法律服務(wù)。開發(fā)海滄區(qū)公共法律云平臺，引進(jìn)AI法律咨詢機器人，并在全國首創(chuàng)開發(fā)了“AI+家庭律師”微信小程序，為群眾提供免費的家庭律師簽約服務(wù)。下一步，海滄區(qū)司法局將認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會精神，對標(biāo)對表創(chuàng)建指標(biāo)體系，按照要求，抓好重點工作落實，全力推動法治政府再上新臺階。（文/記者 江海蘋 圖/記者 張奇輝）